二是施工分包市场不规范

2017-03-16 05:39

调查

近年来,为治理农民工工资拖欠问题,有关部门出台了一系列规章制度。然而,欠薪顽疾并未得到根治。

2011年该市接欠薪投诉案件648起,其中立案209件,追发劳动者工资待遇641.2万元。通过开展整顿人力资源市场、监察稽核四位一体工作、农民工劳动合同签订春暖行动、劳务派遣专项行动、社会保险法执行情况、农民工工资支付等专项检查活动,帮助13名求职者追讨押金9200元。孙学勤说,对事实清楚、权利义务明确的拖欠工资案件,将通过简易程序快速办理。对符合裁决先予执行的拖欠工资案件,根据劳动者的申请,裁决先予执行,在春节前基本办结。

据了解,2011年农民工讨薪现象八成以上集中在建筑施工领域。其中,99%的欠薪受害人都没有与用工单位签订劳动合同,农民工和包工头之间一般都是口头协议,引发劳资双方对工资数额产生争议。

牛先生显得神情疲惫,他说为了这2.8万元,他和老乡已经奔波了一年,现在找不到老板了。前年牛先生和他的老乡经人介绍,来到该市斜桥镇一名小包工头徐某手下,从事钢结构安装。工作期间,徐某陆陆续续支付了14人6万余元,还欠14人车路费、生活费2.8万元。前年大家向徐某讨薪直至腊月廿九,后来因找不到徐某,大家就回家过年了。去年春节后,原本不想再到我市打工的牛先生,为了帮大家讨要拖欠的工资,再次来我市打工,顺便讨要工资。

去年打工期间,牛先生前往徐某家,发现徐某家已经拆迁,找不到人了。后来牛先生收到徐某妻子的短信,被告知今年8月结算工资。牛先生实在没有办法,便向有关部门反映情况。但是牛先生没有任何欠款结算手续,也不知欠款单位名称,导致相关部门帮其讨薪也遇到困难。

目前,该市船舶行业共有近500个劳务承包单位支付了工资保障金,保障金专户金额已经逾亿元。市人社局劳动保障监察大队执法人员介绍,保障金制度建立以后,船舶行业农民工讨薪明显大幅下降。

职能部门多措并举保证农民工工资支付

原因之一:当前,解决欠薪问题的制度规定、司法救济程序复杂、过程较长、成本较高的门槛,让很多农民工望而却步,制度化保障作用难以充分发挥。解决欠薪问题的一般程序为一调一裁两审劳动人事仲裁机构先调解后仲裁;双方不服可向法院起诉,再不服判决可上诉,法院进行二审。走完这些程序短则数月,长则达3年之久,生计困难的欠薪农民工往往面临等不起的无奈。

发生欠薪的主要原因

手持工资欠条,等待司法裁决

近年,该市规范船舶行业工资支付行为,建立预防拖欠工资支付保障长效管理机制,出台了《船舶行业工资支付保障金管理暂行办法》。《办法》要求,全市所有船舶行业(船舶制造、船舶修理、船舶配套件生产、拆船企业)及其相关劳务承包企业,都应在商业银行设立工资支付保障金专户。工资支付保障金作为劳动者工资支付纠纷应急处理的固定资金来源,专项用于垫付被拖欠的劳动者工资,实行专款专用。

讨要工资为何这么难

为了保证建筑行业农民工工资能够及时支付,该市去年12月23日召开全市建筑工程管理工作会议,要求春节之前所有在建工程必须张贴农民工工资告示牌和张贴农民工工资发放清单。各施工单位要严格落实每日一报制度。监理单位对施工现场农民工工资发放情况进行监督检查,对工程款和农民工工资支付不到位的不予签证下一步施工。一旦发现拖欠问题,监理单位应向建设单位和建设行政主管部门报告。

原因之四:用工不规范,劳动合同签订率低,导致追偿困难。

原因之三:建筑市场秩序不规范。违法分包、层层转包乱象丛生,即使总包方及时付款,由于层层转包,层层扒皮,包工头靠少发工资赚昧心钱,这样的包工头往往没有用工资格,很难追缴。

2011年该市农民工讨薪情况明显好于前年,讨薪投诉总量比去年减少三成,尤其是船舶行业讨薪投诉量明显减少。

在靖江市,欠薪现象发生的主要原因有三方面:一是出借资质造成项目部管理不到位。农民工欠薪事件在外地入靖施工企业中频繁发生,劳务款被小包工头卷走。

顾灿芝是一家钢构企业的外包工,他和另外13名工友的工资已经被拖欠了三个多月,眼下年关将至,辛辛苦苦干了一年却没有钱回老家过年,顾灿芝的工友们满面愁容。我是本地人,今年年初听说这家钢构企业外包劳务公司正在招工,于是就帮忙联系了一些待业民工,有山东的,有四川的,现在很快就要过年,大家车票都还没有买,真不知该如何是好。顾灿芝说。

王文琴和她的工友都是靖江本地人,虽然没有无法回家过年的困扰,但是,半年来的辛苦劳动就这样没了影,年关将近,这个年也不会好过。目前,该案已经由人民法院审理,要求企业在15天内将拖欠的工资支付完毕。

三是部分工程项目的工程款支付不能按合同履约,工程款支付严重滞后或承兑汇票比例过大,也给欠薪带来隐患。

据了解,该案已经由市劳动争议仲裁委员会进行裁决,目前还在公示期内,一旦超过公示期,将向市人民法院提起诉讼,由法院强制法人单位支付工人拖欠款项。

王文琴是东兴镇人,去年4月份起在该镇一家紧固件公司打工,一直到8月31日,她和其他10位工友都不干了,原因是企业负责人承诺的保险和工资一直没有发放。王文琴告诉记者,当初老板承诺的是做一个月压一个月的工资,可是一连做了几个月,工资却一直没有发。现在企业共欠我们11个人的工钱7万多元。大老板在外面赌钱赌输了,其他两位合伙人一直在填财务上的窟窿,到跟我们结算工资的时候,他们不愿意再继续填这个窟窿了。王文琴告诉记者,当初刚刚进入这家企业的时候,公司还承诺将会统一为工人办理保险,如今这一承诺也成了一纸空文,面对着已经停工的厂房,紧锁的大门,王文琴和工友们握着手中的工资欠条,满脸无奈。

该企业老板王某共欠他们13位工人薪水6万元左右,每位工人手中都有老板当初开具的欠条,工人多次讨要未果,后来老板竟不见了踪影。大家听到消息后很气愤,一起到老板家中堵门,亲戚朋友对他的去向三缄其口。过了一个月,工人终于等到了失踪多日的王某。可是,王某虽然被找到了,但是拖欠的工钱却依然没有着落。

老板欠薪蒸发,民工无奈堵门

1月9日上午,记者来到靖江市住建局,河南焦作的牛先生正向市住建局建管科反映,包工头欠他和老乡14人共2.8万元工资,已经催要了一年多了,包工头至今都没有支付。该市住建局工作人员问及建筑单位的名称时,他却说不上来。

二是施工分包市场不规范。部分工程被层层转包、违法分包,致使许多管理措施无法落实,从而带来工程质量、安全生产、拖欠等一系列的问题。特别是工程分包给无资质的包工头、散班子,大多数与务工人员无劳动合同,或是劳动合同不规范,对工资支付的时间、方式、违约责任没有明确约定,多数通过包工头发放工资,这是产生拖欠、侵害农民工权益的重要原因。

原因之二:拖欠工资违法成本低。尽管去年2月通过的刑法修正案(八),增加了拒不支付劳动报酬罪,但是具体操作细则还没有出台。由于针对的是恶意欠薪,因此对于解决经营困难企业发生的欠薪作用甚微。

今年欠薪投诉同比减三成

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